От Израиля до Кашмира: признание США города Иерусалим столицей Государства Израиль: реакция Исламабада
« НазадПакистан вслед за другими странами-членами Организации исламского сотрудничества (ОИС) негативно отреагировал на заявление президента США Дональда Трампа от 5 декабря 2017 г. «о переводе американского посольства в оккупированный город Ал-Кудс ал-Шариф» (арабское название Иерусалима), признав, тем самым, Иерусалим столицей Государства Израиль. По мнению Исламабада, любое решение, ставящее под угрозу статус священного города Иерусалим, не является приемлемым.
Начиная с 1960-х годов Пакистан последовательно выступает за создание независимого и целостного Палестинского государства со столицей Ал-Кудс ал-Шариф, а также поддерживает неотъемлемое право палестинцев на самоопределение. При этом традиционно крепкими являются связи между Пакистаном и народом Палестины. Так, в 1992 г. Федеральное правительство Исламской Республики Пакистан выделило земельный участок для комплекса посольства Палестины в дипломатическом районе Исламабада, оказывая посильное содействие его строительству. А президент Палестинской автономии Махмуд Аббас, за последние годы трижды с визитом посещал Исламабад (2005, 2013, 2017 гг.).
Вопрос статуса г. Ал-Кудс ал-Шариф лежит в основе арабо-израильского конфликта 1967 г., когда израильские войска оккупировали восточную часть Иерусалима. Пакистан, будучи убежденным сторонником палестинцев в их борьбе против израильской оккупации, в течение многих лет в сотрудничестве с другими мусульманскими странами поднимал этот вопрос на всех международных площадках, включая ООН. Он призывал США и Израиль выполнять резолюцию 478 Совета Безопасности ООН (1980 г.), в которой говорится «о недопустимости приобретения территории путем применения силы.
И такая политика опирается на международную поддержку. В частности, Совет Безопасности ООН глубоко озабочен принятием в израильском парламенте (кнессете) «основного закона», провозглашающего изменение в характере и статусе Священного города Иерусалим с его последствиями для мира и безопасности. Так также подчеркивается, что «Израиль не выполнил резолюцию 476 (1980)… Совет Безопасности ООН порицает самым решительным образом принятие Израилем «основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности».
В Исламабаде учитывают и другие международные документы. В частности, резолюция 242 Cовета Безопасности ООН (11/67) была утверждена после окончания войны 1967 г. В ней также содержится призыв к выводу израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных в войне 1967 г., прекращение ведения войны, взаимное «признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства в этом районе и их право жить в мире в пределах безопасных и признанных границ, свободных от угроз или актов силы».
Резолюция 338 Совета Безопасности ООН (10/73) утверждена уже во время войны 1973 г. В ней содержится призыв к мирному урегулированию арабо-израильского конфликта посредством территориального компромисса, возвращение народа Палестины на родину, восстановление основных прав человека и удовлетворение их гуманитарных потребностей.
В 2015 г. Исламабад вновь заявил о необходимости возвращения Священного города Иерусалима в качестве столицы Палестинского государства и незаконном статусе израильских поселений на оккупированных палестинских территориях. А также подчеркивал, что их захват не только противоречит международному праву, но и подрывает перспективы достижения долгосрочного мира на Ближнем Востоке.
Все последние годы позиция Пакистана остается неизменной в вопросе приверженности делу палестинцев. Согласно заявлениям внешнеполитического ведомства страны, это объясняет основную причину, почему Пакистан не имеет дипломатических отношений с Израилем.
Одновременно Исламабад приветствует поддержку Палестины другими странами. Так, например, в октябре 2014 г. Пакистан поддержал голосование в британском парламенте за резолюцию в пользу единого государства. А 10 сентябре 2015 г. представитель Исламабада присутствовал на церемонии поднятия палестинского флага перед зданием ООН, как символа независимой страны. Несколькими днями позже он осудил нападение израильтян на мусульманскую мечеть Ал-Акса.
Вскоре после своей инаугурации в январе 2017 г. президент США Дональд Трамп заявил о готовности Вашингтона перенести американское посольство из Тель-Авива в Иерусалим. И тогда же постоянный представитель Пакистана при ООН Mалиха Лодхи призвала США воздерживаться от любых действий, направленных на изменение исторического и юридического статуса Иерусалима, подчеркнув, что США и Израиль не принимают во внимание позиции мусульманских стран.
Заявление президента Дональда Трампа о переносе официального представительства США в Иерусалим стало в феврале 2017 г. дополнительным стимулом для премьер-министра Израиля Беньямина Нетаньяху для строительства новых еврейских поселений на оккупированных землях. По этому вопросу Пакистан вновь занял принципиальную позицию, заявив, что продолжительная оккупация Израилем и расширение незаконных поселений могут привести к возобновлению и расширению насилия на Священной земле.
Согласно пресс-релизу МИД Пакистана, подписанный 5 декабря 2017 г. президентом США Дональдом Трампом документ о переезде посольства США из Тель-Авива в Иерусалим подтверждает нарушение Вашингтоном международного права и соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН. Отказ от их выполнения подрывает десятилетиями длившийся консенсус, и, как следствие, хрупкий мир и безопасность на Ближнем Востоке.
В заявлении Организации исламского сотрудничества (ОИС) также содержится призыв к США, как к стороне, которая предвзято относится к арабо-израильскому конфликту, не втягиваться в израильскую оккупацию и колониализм и не предпринимать шаги, которые закрепляет аннексию Иерусалима. Одновременно страны-члены ОИС потребовали лишения Вашингтона юридической и моральной основы быть посредником в урегулировании кризисов на Ближнем Востоке.
И если, согласно утверждению Дональда Трампа, признание Иерусалима столицей Государства Израиль «знаменует собой начало нового подхода к конфликту между Израилем и палестинцами», то следующим шагом на пути нарушения резолюций Совета Безопасности ООН может стать признание Вашингтоном индийской части Кашмира суверенной территорией Республики Индия, а далее признание Турецкой республики своего права на Кипр или одну из сторон в территориальном конфликте Нагорного Карабаха.
Тем не менее, мусульманские страны по разному отреагировали на слова Дональда Трампа об Иерусалиме. Это свидетельствует об давнем отсутствии единства в мусульманском сообществе, где каждая страна защищает свои национальные приоритеты. Например, в 2014 г. Израиль нанес ракетный удар по Сектору Газа, и потребовалось пять дней, чтобы ОИС осудила нападение.
Заявленная еще в декабре 2015 г. Исламская военная антитеррористическая коалиция (ИВАК) и официально приступившая к выполнению своих функций 26 ноября 2017 г. одной из стратегический целей ставит преодоление разногласий в мусульманской умме. Первым шагом в этом направлении стало формирование единого центра в формате командования указанной коалиции. В свою очередь ИВАК указала в качестве одной из своих стратегических задач защиту территориальной целостности государств-членов Коалиции, в состав которой входит 41 страна, включая Палестину. Пока трудно понять, как это сможет помочь палестинскому народу в отстаивании своих законных прав.
Наталья Замараева, старший научный сотрудник сектора Пакистана Института востоковедения РАН, кандидат исторических наук.